王源

权威解读《关于进一步完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见》
分类:产业新闻 浏览:2738次


【时间:9月22日(星期二)上午10:00


主持人:山东省住房和城乡建设厅二级巡视员、办公室主任 潘岚君


出席:山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张晓海

      山东省住房和城乡建设厅建筑工程监察专员贾凤兴

      山东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长潘峰


内容:关于进一步完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见新闻通气会


山东省住房和城乡建设厅二级巡视员、办公室主任 潘岚君

新闻界的各位朋友,女(nv)士们(men)、先生们(men):

大家(jia)上午(wu)好!欢迎大家(jia)出(chu)席山东省住房和城乡建(jian)设厅新闻通(tong)气会。

百年(nian)(nian)大计、质量(liang)第一。质量(liang)是(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的生命,也是(shi)(shi)永恒的主(zhu)题。完善质量(liang)保障体(ti)系、提(ti)(ti)升建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)品质,是(shi)(shi)推进新(xin)型城镇化(hua)、增强城市(shi)功能品质、提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)运(yun)行能力(li)的重要保障。为此,省住房(fang)城乡建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)厅(ting)牵头起草了(le)《关(guan)于(yu)进一步完善质量(liang)保障体(ti)系提(ti)(ti)升建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)品质的实(shi)施意(yi)见》(以下简称《实(shi)施意(yi)见》),于(yu)2020年(nian)(nian)9月(yue)17日(ri),经(jing)山东省人民政府同意(yi),由(you)省政府办公厅(ting)印(yin)发实(shi)施。今天,省住房(fang)城乡建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)厅(ting)召开新(xin)闻通(tong)气会(hui),请厅(ting)党组成员(yuan)(yuan)、副厅(ting)长张晓海(hai),建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)监察专(zhuan)员(yuan)(yuan)贾凤兴,工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)质量(liang)安全监管处处长潘峰,对《实(shi)施意(yi)见》进行解读,并回答大家提(ti)(ti)问(wen)。

出席今天发布会的(de)有中央驻鲁新(xin)闻(wen)单位,省及济南市主要新(xin)闻(wen)单位的(de)记(ji)者朋友。

首先,请厅(ting)党组成员、副厅(ting)长张晓(xiao)海对《实施意见》进(jin)行解(jie)读。



山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张晓海


新闻(wen)界的各位(wei)朋友,女士们(men)、先生们(men):

大家(jia)好!首(shou)先,借此(ci)机会(hui),向(xiang)多年来关注、关心和支持我省(sheng)住房城乡建(jian)设事(shi)业的(de)媒(mei)体(ti)记者(zhe)和社会(hui)各(ge)界朋友表示衷心感谢!下(xia)面,向(xiang)大家(jia)简(jian)要(yao)介绍《山东省(sheng)人民政府办公厅转发省(sheng)住房城乡建(jian)设厅等(deng)部门关于进一步完善质(zhi)量保障体(ti)系提升建(jian)筑工程品质(zhi)的(de)实施(shi)意见》(以下(xia)简(jian)称《实施(shi)意见》)出台(tai)背景和主要(yao)内容(rong)。

一(yi)、《实施意(yi)见》出(chu)台背景和过程

习近(jin)平总书(shu)记强(qiang)调,建筑质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)事(shi)关人民(min)生(sheng)命(ming)财(cai)产(chan)安全(quan)(quan),事(shi)关城市未来(lai)和传承,要(yao)(yao)加强(qiang)建筑质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理制度(du)建设。山东省委、省政府高(gao)度(du)重视(shi)工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)工(gong)(gong)作,先(xian)后出台提(ti)升建筑质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)意(yi)(yi)见、工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)监(jian)督管理办法,部署推进质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升行动。近(jin)年来(lai),全(quan)(quan)省住建系(xi)统将提(ti)升工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)作为推动住建事(shi)业高(gao)质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)发(fa)展的(de)(de)重要(yao)(yao)抓手(shou),强(qiang)化(hua)措施(shi)、狠抓落实,在全(quan)(quan)国(guo)率先(xian)推行质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)终(zhong)身(shen)责任制,大(da)力推进质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理标准(zhun)化(hua),深入实施(shi)常见问题(ti)专项治理,积极探索第三(san)方辅助巡查,全(quan)(quan)省工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)水(shui)平稳步提(ti)升。近(jin)三(san)年,获(huo)(huo)鲁班奖24项、国(guo)优工(gong)(gong)程79项、广厦奖28项,数量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)居(ju)全(quan)(quan)国(guo)前列,多次在全(quan)(quan)国(guo)工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)检查中获(huo)(huo)得表扬。同时,对(dui)照(zhao)高(gao)质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)发(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)和人民(min)群众(zhong)的(de)(de)期盼,我们的(de)(de)建筑工(gong)(gong)程品质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)整体上还不够高(gao),工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)保障(zhang)体系(xi)还存在一些亟待完善的(de)(de)地方,群众(zhong)对(dui)工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)满意(yi)(yi)度(du)还有待提(ti)升。

去(qu)年(nian),国务院(yuan)办(ban)公(gong)厅转发(fa)(fa)(fa)了住建(jian)(jian)部(bu)关于完(wan)善质量(liang)保障(zhang)体系(xi)提(ti)(ti)升建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程品质指(zhi)导(dao)(dao)意(yi)(yi)见。今年(nian),全国、全省(sheng)(sheng)(sheng)安全生产治理三年(nian)行动,也(ye)把提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程质量(liang)作为重要内容。省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)领导(dao)(dao)同(tong)志提(ti)(ti)出(chu)明(ming)确要求,省(sheng)(sheng)(sheng)住建(jian)(jian)厅专题研究安排,逐条分(fen)解(jie)落(luo)实(shi)责(ze)任,细化具体工(gong)(gong)作措施(shi),积极开(kai)展(zhan)(zhan)相关试点。同(tong)时(shi)深入(ru)开(kai)展(zhan)(zhan)调查研究,学习江苏、湖北(bei)、安徽等省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)经验做法,充分(fen)听取基层主管部(bu)门(men)、一(yi)(yi)线企(qi)业和项目意(yi)(yi)见建(jian)(jian)议,坚持目标(biao)导(dao)(dao)向、问(wen)题导(dao)(dao)向,推进强基固本、系(xi)统建(jian)(jian)设(she),牵(qian)头起草了《实(shi)施(shi)意(yi)(yi)见》(初稿(gao)),与省(sheng)(sheng)(sheng)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委等11个省(sheng)(sheng)(sheng)直部(bu)门(men)沟通研究,并会签达成一(yi)(yi)致意(yi)(yi)见,报(bao)经山东省(sheng)(sheng)(sheng)人民政府(fu)同(tong)意(yi)(yi),9月17日由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)办(ban)公(gong)厅转发(fa)(fa)(fa)实(shi)施(shi)。

二、《实(shi)施意(yi)见(jian)主要内容(rong)

《实(shi)(shi)施(shi)意(yi)见(jian)》立足山东实(shi)(shi)际,围绕完(wan)善工程(cheng)质(zhi)量保障(zhang)体系、提(ti)升建筑工程(cheng)品质(zhi),提(ti)出了一系列标(biao)本兼治的工作措施(shi)。《实(shi)(shi)施(shi)意(yi)见(jian)》共(gong)十(shi)二(er)条,概括起来主要(yao)涉及四个方面内容。

一是构建(jian)共治格局(ju)。提(ti)出(chu)落实(shi)质(zhi)(zhi)量(liang)终(zhong)身责任,强(qiang)化建(jian)设单(dan)位质(zhi)(zhi)量(liang)首要责任和竣工(gong)验收主(zhu)体(ti)责任,压实(shi)施工(gong)单(dan)位主(zhu)体(ti)责任。提(ti)出(chu)强(qiang)化政(zheng)府监督(du)管理,配(pei)齐(qi)配(pei)足专(zhuan)业监督(du)执法力量(liang),发展(zhan)政(zheng)府购(gou)买服务开展(zhan)巡(xun)查抽测,建(jian)立(li)区域质(zhi)(zhi)量(liang)评估制度。提(ti)出(chu)引(yin)入社会监督(du)机(ji)制,建(jian)立(li)质(zhi)(zhi)量(liang)信息(xi)公示制度,健(jian)全质(zhi)(zhi)量(liang)缺(que)陷投诉机(ji)制。

二是(shi)完善(shan)保(bao)障(zhang)体(ti)系。提(ti)(ti)出(chu)规范建(jian)(jian)筑市(shi)场秩序,严厉(li)查(cha)处建(jian)(jian)筑市(shi)场违法违规行(xing)为(wei),推(tui)进招投标电子化,强化守信(xin)激励(li)和失信(xin)惩戒。提(ti)(ti)出(chu)提(ti)(ti)升建(jian)(jian)筑设计水平,提(ti)(ti)高设计方案安全性、适用性、宜(yi)居性,严格消(xiao)防设计审(shen)查(cha)验收,加强超限(xian)高层抗震(zhen)设防审(shen)查(cha)。提(ti)(ti)出(chu)改(gai)革建(jian)(jian)设组织方式,加快(kuai)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)总承(cheng)包和全过程(cheng)工(gong)程(cheng)咨询服(fu)务,探索建(jian)(jian)筑师负责(ze)制(zhi),发展工(gong)程(cheng)质量保(bao)险(xian)。

三是健全(quan)支撑(cheng)体系。提(ti)出(chu)推(tui)行绿(lv)色(se)建(jian)造方式(shi),推(tui)动(dong)绿(lv)色(se)建(jian)材应用(yong)(yong),大(da)力发(fa)展装配式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu),积极(ji)发(fa)展高星级(ji)绿(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)。提(ti)出(chu)完善既有建(jian)筑(zhu)(zhu)管理(li),明确(que)房屋使用(yong)(yong)安全(quan)责任,支持既有建(jian)筑(zhu)(zhu)保留利用(yong)(yong),推(tui)进城市信(xin)息模型平台建(jian)设(she)。提(ti)出(chu)健全(quan)质(zhi)量标(biao)(biao)准体系,加(jia)快重点领(ling)域标(biao)(biao)准制定,发(fa)展团体标(biao)(biao)准和企业标(biao)(biao)准。

四是(shi)强化(hua)基础支持。提(ti)出加快建(jian)(jian)(jian)设(she)科(ke)技(ji)创新,强化(hua)住建(jian)(jian)(jian)领域关键共性(xing)技(ji)术攻(gong)关,推广工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)数字(zi)化(hua)成果(guo)交付与应(ying)用(yong),创建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑品质示范工程(cheng)。提(ti)出加强建(jian)(jian)(jian)材质量管理(li),完(wan)(wan)善建(jian)(jian)(jian)材产品质量追溯机制,严厉打(da)击检(jian)测弄虚作假行(xing)为,加强重点(dian)建(jian)(jian)(jian)材抽查(cha)抽测。提(ti)出提(ti)升建(jian)(jian)(jian)筑队伍(wu)素质,鼓励施(shi)工企业(ye)建(jian)(jian)(jian)立自(zi)有工人队伍(wu)、发展独资(zi)或(huo)控(kong)股(gu)的专业(ye)作业(ye)企业(ye),完(wan)(wan)善技(ji)能鉴(jian)定、职业(ye)技(ji)能等(deng)级认定等(deng)多(duo)元(yuan)评价(jia)体系。

三、下(xia)一步工作安(an)排(pai)

省住(zhu)建厅将会同有关部门(men),认真(zhen)指导(dao)(dao)督(du)(du)促各(ge)地(di)抓好《实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)见》的(de)贯彻(che)落实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。一是建立(li)工(gong)(gong)(gong)作机(ji)制(zhi)。将其(qi)纳入市级政(zheng)府质量工(gong)(gong)(gong)作考(kao)核的(de)重要内容,指导(dao)(dao)督(du)(du)促各(ge)市细化具体(ti)落实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)措施(shi),建立(li)健(jian)全协调(diao)推进机(ji)制(zhi),确保各(ge)项任(ren)务(wu)(wu)措施(shi)真(zhen)正落地(di)。二是加快任(ren)务(wu)(wu)落实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。对《实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)见》有关重点任(ren)务(wu)(wu),要细化出台具体(ti)配套(tao)文件,做好部署指导(dao)(dao)。对有关改(gai)革创(chuang)新做法,指导(dao)(dao)支持有条件的(de)地(di)区先试先行。加强对贯彻(che)落实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情况(kuang)的(de)监督(du)(du)检查,及(ji)时协调(diao)解决推进中的(de)突出问题(ti)。三是加强能力(li)建设。健(jian)全完善工(gong)(gong)(gong)程质量监管(guan)体(ti)系(xi),加大对基层(ceng)的(de)业务(wu)(wu)指导(dao)(dao)、人(ren)员培(pei)训力(li)度,切(qie)实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提高基层(ceng)监管(guan)队伍业务(wu)(wu)素质和工(gong)(gong)(gong)作能力(li),不(bu)断(duan)夯实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)山东(dong)质量工(gong)(gong)(gong)作基础。

新闻界的(de)(de)朋友(you)们,以上是(shi)对《实施意见》的(de)(de)简(jian)要介绍。请大家广泛报道、深(shen)入宣(xuan)传,形成(cheng)全(quan)社会关心支持(chi)全(quan)省(sheng)工程品质提升的(de)(de)浓(nong)厚氛围,为满足(zu)人民群众对美好生活的(de)(de)新期盼作出(chu)积极贡献。

谢谢大家!





山东省住房和城乡建设厅二级巡视员、办公室主任 潘岚君

现在回(hui)答记(ji)者提(ti)问。】


新华社记者

作为我省贯彻落实国办函〔2019〕92号文件的重要文件,请问《实施意见》有哪些突出特点和创新点?




山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张晓海

《实(shi)施意见》认真贯彻国(guo)办函〔2019〕92号文件精神,紧密结合(he)山东实(shi)际,突出(chu)了四(si)个方面(mian)的特点和创新(xin)点。

一是坚持问题导向。针对住宅质量常见问题久治不绝、混凝土等结构风险抬头问题,提出了深化常见问题专项治理,严格住宅分户验收管理;开展预拌混凝土质量专项整治,加强重点建材抽测,建立问题查处部门联动机制。针对当前房地产开发企业质量责任不落实、质量问题多发、投诉处理难问题,提出了强化建设单位对建设全过程质量首要责任和竣工验收主体责任,严格落实房地产开发企业对业主的质量保修责任,开展以建设单位为重点的质量信息公示试点。

二是坚持标本兼治。针对建筑从业队伍职业化水平低、技能素质不高问题,提出了严格关键岗位作业人员的教育培训,完善技能鉴定、职业技能等级认定等多元评价体系;鼓励施工企业建立自有工人队伍、发展独资或控股的专业作业企业。针对监管效能有待提升问题,提出了完善监督机构、人员考核制度,配齐配足专业监督执法力量;鼓励通过政府购买服务方式,委托专业力量开展巡查抽测;建立区域质量评估制度,完善评估指标体系。

三是坚持深化改革。引入市场化机制完善保障体系,提出推行银行保函、工程保证保险,发展工程质量保险;强化守信激励和失信惩戒,实行综合评价法的招标投标项目,资信标权重原则上占10%以上。改革建设组织方式,推行绿色建造模式,提出在政府和国有投资项目中加快推行工程总承包和全过程工程咨询服务,扎实开展钢结构装配式住宅建设试点,积极发展高星级绿色建筑、被动式超低能耗建筑等高品质建筑。

四是坚持全流程联动。提高建筑设计水平,在民用建筑工程中探索建筑师负责制。引导行业和企业标准化建设,制定先进适用团体标准和“领跑者”企业标准。支持既有建筑保留和更新利用,完善节能、消防等相关配套政策,不得随意拆除符合规划标准、在合理使用寿命内的公共建筑。加快建设科技创新,推进BIM技术应用,推广工程建设数字化成果交付与应用。


大众日报记者

文件专设一章部署推行绿色建造方式,据了解,2019年出台的《山东省绿色促进办法》,明确城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,但目前老百姓普遍对绿色建筑缺乏了解、感受不多。请问,住建部门下一步如何提升住宅品质,提升群众对绿色建筑的认同感、获得感?





山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张晓海

绿色建(jian)筑(zhu)是在(zai)全寿命(ming)期内,节约(yue)资(zi)源、保护环境、减少(shao)污染,为人(ren)们提供(gong)健康、实用、高效的(de)使用空间,最大限(xian)度实现人(ren)与自然和谐共(gong)生的(de)高质量建(jian)筑(zhu)。在(zai)以往绿色建(jian)筑(zhu)推广过程中,更多关注建(jian)筑(zhu)的(de)“四节一环保”等性能指标,对居(ju)民居(ju)住的(de)感知(zhi)度、获得感重视不够。

针(zhen)对这一问题,我们(men)践行(xing)以人民为中心(xin)的(de)发(fa)展(zhan)思想,多措并举(ju)打造使用者可感(gan)(gan)知的(de)高(gao)(gao)品(pin)质(zhi)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。一方(fang)(fang)面(mian),完善标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)规(gui)(gui)范体系。修订(ding)发(fa)布省(sheng)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)设计规(gui)(gui)范、评价标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun),制定省(sheng)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工程(cheng)施工质(zhi)量(liang)验收(shou)规(gui)(gui)程(cheng)、运(yun)行(xing)维护技(ji)术导则等标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)规(gui)(gui)范。新(xin)(xin)的(de)评价标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)将(jiang)更(geng)加关注以人为本,塑造更(geng)高(gao)(gao)性(xing)能的(de)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。通过(guo)对建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)性(xing)能指标(biao)(biao)(biao)进(jin)行(xing)评价,打造使用者可感(gan)(gan)知的(de)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。这不仅仅是建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)提(ti)(ti)升,更(geng)是从政策标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)、建(jian)(jian)造模(mo)式到市(shi)场管控机制的(de)改变与提(ti)(ti)升。另一方(fang)(fang)面(mian),贯彻国家7部委(wei)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)创建(jian)(jian)行(xing)动方(fang)(fang)案(an)要求(qiu),我们(men)及(ji)时制定了《山(shan)东省(sheng)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)创建(jian)(jian)行(xing)动实(shi)施方(fang)(fang)案(an)》,从推动绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)高(gao)(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)、提(ti)(ti)升建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能效水效、推动建(jian)(jian)造方(fang)(fang)式革新(xin)(xin)等六(liu)个方(fang)(fang)面(mian),综合打造安全耐久、健康舒适、生(sheng)活(huo)便利(li)、资源节约和环境宜居(ju)的(de)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu),全面(mian)提(ti)(ti)升人民群众的(de)获得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和安全感(gan)(gan),积(ji)极引导各(ge)界群众的(de)参(can)与和关注,形成(cheng)崇尚绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活(huo)的(de)社会氛围。


山东广播电视台记者

文件中提到了要健全质量标准体系,请问,在进一步完善质量保障体系中,主管部门将如何更好发挥标准的作用,提升建筑工程品质?



山东省住房和城乡建设厅建筑工程监察专员贾凤兴


高(gao)(gao)质(zhi)量、高(gao)(gao)水(shui)平的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建设标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)是我(wo)们工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建设实(shi)现(xian)高(gao)(gao)质(zhi)量发(fa)展、建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)项目实(shi)现(xian)高(gao)(gao)品质(zhi)非常重(zhong)要的技术支撑。当前,在这(zhei)方面(mian)确(que)实(shi)还存在着(zhe)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)缺(que)失(shi)、老化滞(zhi)后,标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)体(ti)系(xi)建设不(bu)够合(he)理、标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)提(ti)升(sheng)机制(zhi)不(bu)足等问题,制(zhi)约着(zhe)建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)品质(zhi)提(ti)升(sheng)。我(wo)们坚持问题导向,着(zhe)眼于改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建设标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)体(ti)系(xi),创新标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)形式、内容和属性,突出标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)目标(biao)(biao)(biao)、质(zhi)量水(shui)平、性能控制(zhi)等内容要求,引领建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)品质(zhi)提(ti)升(sheng)。

一是加强顶层设计,编制好我省工程建设领域标准化的“十四五”发展规划。规划总体思路将遵循新发展理念,深入推进住建领域供给侧结构性改革,推进建筑产业结构调整与技术升级,加强节能减排和资源综合利用,保障工程质量安全。

二是聚焦重点领域,建立健全质量保障标准体系。加快标准建设和编制速度,着力优化公共资源配置、提高民生保障水平,建立健全住房保障、农村危房改造等领域的标准;坚守安全底线,建立健全保障主体结构安全的相关标准,强化强制性条文的执行监督;围绕建筑业集成发展,健全装配式建筑标准规范体系,覆盖决策、设计、生产、施工和运维全过程;贯彻新发展理念,推动绿色发展,完善绿色建筑及节能标准体系,推行绿色建造方式。

三是积极引导社会团体和企业标准化建设,增加市场标准的有效供给。服务市场需求和创新发展,突出工艺性、方法性、操作性及“四新”专项应用,引导社会团体制定先进适用团体标准;支持拥有自主创新技术、取得良好实施效益的企业制定“领跑者”标准。


山东综合广播记者

混凝土质量直接关系工程主体结构安全,国内部分省份先后出现混凝土质量问题,引起社会广泛关注。请问,山东有没有这方面的问题?有什么样的应对措施?




山东省住房和城乡建设厅建筑工程监察专员贾凤兴

混(hun)凝(ning)(ning)土质(zhi)(zhi)量(liang)直(zhi)接关(guan)系工(gong)(gong)程主体(ti)结构安全(quan),确实是最(zui)重要(yao)、最(zui)关(guan)键(jian)的建筑材(cai)料(liao)(liao)。近年(nian)来,由于多(duo)方面(mian)原因,混(hun)凝(ning)(ning)土原材(cai)料(liao)(liao)供应(ying)(ying)紧张,价(jia)格上涨过(guo)快,一(yi)些(xie)生产(chan)企(qi)业(ye)片面(mian)追求经济利益,预拌(ban)混(hun)凝(ning)(ning)土质(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)控风(feng)险(xian)增(zeng)大;同时(shi),混(hun)凝(ning)(ning)土工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)手(shou)工(gong)(gong)作业(ye)较多(duo),浇筑、振捣(dao)、养护、拆(chai)模等关(guan)联因素多(duo),现(xian)(xian)场(chang)(chang)(chang)管(guan)控风(feng)险(xian)也不小,近几年(nian)相关(guan)案(an)例教训十分深刻(ke)。通(tong)过(guo)监督检(jian)(jian)查发(fa)现(xian)(xian),我(wo)省(sheng)个别工(gong)(gong)程也出现(xian)(xian)了类似的风(feng)险(xian)隐患,为我(wo)们敲响了警(jing)钟。省(sheng)住(zhu)建厅高度重视,采取(qu)了一(yi)系列管(guan)控措(cuo)施(shi)。一(yi)是积极联合市(shi)场(chang)(chang)(chang)监管(guan)、工(gong)(gong)信等部门(men),完(wan)善建材(cai)产(chan)品质(zhi)(zhi)量(liang)追溯、风(feng)险(xian)预警(jing)、信息(xi)共享、部门(men)联动响应(ying)(ying)处理机制,督促(cu)落实生产(chan)、供应(ying)(ying)单位终(zhong)身责任。二是开(kai)展(zhan)预拌(ban)混(hun)凝(ning)(ning)土、违规(gui)使(shi)用(yong)海砂等专(zhuan)项整治(zhi)行动,加(jia)强(qiang)对(dui)混(hun)凝(ning)(ning)土原材(cai)料(liao)(liao)、预拌(ban)混(hun)凝(ning)(ning)土、成(cheng)品混(hun)凝(ning)(ning)土的抽查抽测,对(dui)发(fa)现(xian)(xian)的质(zhi)(zhi)量(liang)问题及(ji)违法(fa)(fa)违规(gui)行为,依法(fa)(fa)依规(gui)严(yan)(yan)肃查处。三是严(yan)(yan)格材(cai)料(liao)(liao)进场(chang)(chang)(chang)验收、见证(zheng)取(qu)样和送检(jian)(jian)管(guan)理,开(kai)展(zhan)混(hun)凝(ning)(ning)土质(zhi)(zhi)量(liang)“双随机一(yi)公开(kai)”专(zhuan)项检(jian)(jian)查,严(yan)(yan)禁不合格混(hun)凝(ning)(ning)土在主体(ti)结构施(shi)工(gong)(gong)中(zhong)使(shi)用(yong),定期通(tong)报质(zhi)(zhi)量(liang)巡查、抽查结果(guo),及(ji)时(shi)曝光违法(fa)(fa)违规(gui)典型(xing)案(an)例。四是加(jia)强(qiang)工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)量(liang)检(jian)(jian)测监管(guan),连续(xu)多(duo)年(nian)开(kai)展(zhan)工(gong)(gong)程质(zhi)(zhi)量(liang)检(jian)(jian)测市(shi)场(chang)(chang)(chang)专(zhuan)项整治(zhi),严(yan)(yan)厉打击检(jian)(jian)测机构伪(wei)造检(jian)(jian)测结果(guo)、出具虚假报告等违法(fa)(fa)违规(gui)行为。



齐鲁晚报·齐鲁壹点记者

住宅工程质量直接关系千家万户的居住安全、居住舒适度。《实施意见》提出深化住宅工程质量常见问题专项治理。请问,住建部门有什么具体的治理措施?




山东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长潘峰


住(zhu)宅(zhai)工程质量常(chang)见问(wen)题属(shu)于使用(yong)功能方面的(de)问(wen)题,虽(sui)然不影响(xiang)主体(ti)结(jie)构安(an)全(quan)(quan),但一(yi)样会给(ji)广(guang)大(da)住(zhu)户带来很大(da)困扰,群众(zhong)对此反映比较强烈。2010年(nian)(nian),山(shan)(shan)东(dong)率先(xian)(xian)在全(quan)(quan)国(guo)启(qi)动专(zhuan)(zhuan)项治理(li)(li)(li),梳理(li)(li)(li)了四(si)大(da)类12项常(chang)见问(wen)题,细化了101条(tiao)防治技(ji)术(shu)要求(qiu),采(cai)取了一(yi)系列治理(li)(li)(li)措施。2013年(nian)(nian)、2017年(nian)(nian),住(zhu)建(jian)部先(xian)(xian)后在山(shan)(shan)东(dong)召开(kai)全(quan)(quan)国(guo)专(zhuan)(zhuan)项治理(li)(li)(li)的(de)启(qi)动会、现场(chang)会,推广(guang)山(shan)(shan)东(dong)治理(li)(li)(li)经(jing)验。

常见问题治理工作是动态的,一部分问题通过采取防治措施得到了有效治理,伴随新技术、新材料、新工艺的应用,又会出现新的问题。着眼为群众打造放心工程、满意工程,我们将深化常见问题治理作为落实《实施意见》的重要内容。一是进一步落实治理责任。指导督促建设单位下达治理任务书,将治理目标纳入商品房销售合同;设计单位做好常见问题防治设计专篇;施工单位制定专项治理施工方案。二是进一步强化治理措施。今年上半年,省住建厅发布住宅工程质量常见问题防控技术标准和标准图,明确了当前重点防治措施。下一步,将严格抓好标准宣贯培训和执行情况监督检查。三是进一步严格过程管控。实施样板引路,现场设置实物样品库、样板间、样板层,及时交底治理关键工序、工艺和构造做法。推行设计单位常见问题专项交底制度,严格按图施工。四是进一步严把验收关口。强化分户验收管理,竣工验收前邀请业主代表参加,对住宅内部和相关公共部位全数检查。推行比对性复核制度,随机对分户验收情况进行不低于10%的比对性复核。


大众网·海报新闻记者

《实施意见》提出鼓励通过政府购买服务方式,委托专业力量开展巡查抽测。请问,山东在这方面有没有基础,或者说有没有成熟的做法?




山东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长潘峰

通过政府购买服务(wu)方式(shi)(shi)委托专业(ye)力量(liang)开展(zhan)巡查(cha)抽测(ce),是转变(bian)监管方式(shi)(shi)、提高监管效(xiao)能的(de)有效(xiao)手段。早在(zai)(zai)多(duo)年(nian)(nian)(nian)前,山东许多(duo)市(shi)、县就作了这(zhei)方面的(de)探索。2017年(nian)(nian)(nian),省住(zhu)建厅下发文件,在(zai)(zai)全省住(zhu)建系(xi)统推广烟(yan)台市(shi)委托第三(san)方开展(zhan)质量(liang)检(jian)查(cha)的(de)做法。2018年(nian)(nian)(nian),在(zai)(zai)全国率先启动省级住(zhu)建部门(men)委托第三(san)方工程(cheng)(cheng)质量(liang)安全辅助巡查(cha),到今年(nian)(nian)(nian)已连续坚(jian)持了三(san)年(nian)(nian)(nian)。三(san)年(nian)(nian)(nian)来,共(gong)(gong)组织专家(jia)491余人次,暗(an)访抽查(cha)工程(cheng)(cheng)项目1228个(ge)次,发现处(chu)(chu)理隐(yin)患(huan)问题(ti)32910余项。以点(dian)带面,全省12个(ge)设(she)区(qu)市(shi)、76个(ge)县(市(shi)、区(qu))住(zhu)建部门(men)引(yin)入(ru)这(zhei)一(yi)模式(shi)(shi),共(gong)(gong)投(tou)入(ru)采购资金3740万元(yuan),发现处(chu)(chu)理隐(yin)患(huan)问题(ti)8.4万个(ge)。第三(san)方辅助巡查(cha)的(de)引(yin)入(ru),提升(sheng)了质量(liang)安全监督检(jian)查(cha)的(de)精度(du)和深度(du),解决了传(chuan)统检(jian)查(cha)独立(li)性不足、“人情执(zhi)法”规(gui)避难问题(ti),弥补(bu)了基(ji)层监管力量(liang)不足现实困(kun)难,取得积极成效(xiao)。

组织过程中,探索建立了“三三”工作法:一是突出三个重点。紧盯影响当前工程质量安全的危险性较大分部分项工程、实体结构质量和企业主体行为等3项重点,细化了8大类182项巡查内容。二是建立三项机制。建立巡查机构内部、巡查机构与省厅、省厅与地方的联动机制,重大问题24小时内转办,一般问题巡查结束一周内转办。三是落实三方责任。要求企业和项目全力配合,及时提供资料,客观全面反映施工现场管理情况。要求第三方机构和辅助巡查人员规范程序,亮明身份,践行承诺,自觉接受社会监督,确保阳光公正。要求主管部门联动响应,巡查前部署通知企业项目全力配合,巡查中督促协调全力配合,巡查后现场督办跟踪复核,闭环整改,严厉处罚。





山东省住房和城乡建设厅二级巡视员、办公室主任 潘岚君

感谢(xie)各位记者的(de)积极参与,今天(tian)记者的(de)提问就到(dao)这里。大家(jia)如还有其他需要采访(fang)的(de)内容,请联(lian)系我们省住(zhu)建厅办公室高健同志(zhi),他的(de)电话是:0531-87080778。今天(tian)的(de)新闻通气(qi)会到(dao)此结束。

国(guo)庆节和中(zhong)秋节马(ma)上到(dao)来(lai),祝各(ge)位节日快乐,谢(xie)谢(xie)大家!

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